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春风浩荡东风劲，万物竞发满目新。近日，挖土机奏响欢快的“发展交响曲”，乐清市淡溪镇第二工业园区一期剩余的6亩土地拆除完毕。今年6月，淡溪镇第二工业区桥外、下埠宅、东高桥、孙家垟标准厂房建设项目即将开工建设，预计两年内竣工。
淡溪镇第二工业园区旧貌。张丁可 摄
近年来，乐清向空中要土地，以“壮士断腕”的决心推进“低散乱污”企业整治，通过“零地技改”，老旧工业区块、低效用地再开发等方式，努力实现“双鸟腾飞”。据悉，2023年，乐清全年整治低效工业用地2042亩；启动老旧厂房改造52个，新增厂房50万平方米，以低效工业用地集中连片改造为重点，完成老旧工业区块拆除面积911.58亩，拆后开工面积99.44万平方米。
一直以来，淡溪镇锁定电子、汽配两大主导产业，做好“腾笼换鸟”文章，进一步盘活低效用地资源，大力推进老旧工业区块和老旧厂房改造提升，向空中求发展，向空间要效益，打造发展新引擎。
腾出空间，给未来更多机会
“我对新工业园区非常期待。从效果图上看，工业区园区改造后不仅配套设施完善，管理还先进，道路也更加宽敞，环境也更加优美，相信企业发展更有动力、招工更有优势。”兴玮科技负责人王晓荣告诉记者，前不久，他就和工业园区签订了入驻合同。兴玮科技主营电子产品，租住在淡溪镇第二工业园区已经6年。王晓荣回忆，以前工业园区内违章建筑多、危房多，安全隐患不少，企业规模也层次不齐，基本都以低小散、家庭作坊、低端加工为主。作为规上企业，他一直希望园区的面貌能焕然一新。
项目改造后效果图。淡溪镇提供
和王晓荣一样对新厂房充满期待的还有林岩可，他是齐新电子的负责人。“厂房一直租在淡溪镇第二工业园区6年，但工业园区周边环境、厂房都比较破旧、狭窄，智能化设备往往无处安放。新厂房不仅能提升企业形象，还能增加产能。”林岩可告诉记者。
记者了解到，目前，已经陆续有盛茂电子、兴玮科技、齐新电子等3家规上企业与工业园区签订入驻合同。
企业的快速响应，反映的正是他们对老旧工业园区改造提升的迫切需求。
淡溪镇第二工业园区拆后空间地块为原工业厂房，土地涉及6个村。虽然工业园区位于镇中心区域，却一直比较脏乱差，亟需有效整改。
去年，乐清创新老旧工业区块改造政策、助推土地集约高效发展的做法作为温州市低效用地改造主要案例，成功入选国家自然资源部“自然资源节约集约示范县市第一批创新典型案例”30个案例之一，经验做法获全国推广。号角吹响新征程，2023年3月，淡溪镇成立第二工业园区旧厂房改造工作专班小组。“我们根据地块规划、地理位置、实际需求，确定改造方案。首先，改造范围确定为106亩，将打造成集工业厂房、外来人口居住中心、餐饮、小公园为一体的小微企业园。”淡溪镇党委委员、湖边社区第一书记张阿晓说，提出初步方案后，专班组就与村社、企业主、乡贤充分沟通，并得到有力支持。
淡溪镇第二工业园区一期改造项目内有大大小小的企业20多家，其中大部分企业都是从二房东处租赁土地，这也是改造的又一难题。针对盘综复杂的利益和历史遗留的问题，专班组及时梳理情况，并有针对性的开展工作，对存在困难的企业酌情后延，对有情绪的企业则主晓之以理、动之以情。
张阿晓介绍，淡溪镇第二工业园区改造后分两期，第一期拆除重建36亩，新建工业厂房6.3万平方米，建有5幢厂房；后续将启动二期，涉及拆除重建70亩。
“老旧工业区改造提升既是解眼下空间资源匮乏之围，也是为产业升级作长远筹备。这场推动土地开发再利用和产业结构深度调整的攻坚仗，必须以提升存量用地资源、盘活低端低效用地为突破口，全面系统地推进。”乐清市经信局相关工作人员告诉记者，腾出空间，就是给未来更多发展机会。
真心谋篇，不让难点成堵点
谋篇用真心，在项目建设初期，并非一帆风顺，但淡溪镇不让难点成为堵点，确保改造项目高质量完成。
村集体标准厂房建设模式清晰，但执行起来却困难重重。张阿晓回忆，最先遇到的困难是，湖边社区有9个经合社，资产和收入不多，财政又各自独立，村界还犬牙交错。6个村最初想换地各自建设，但在换地谈判开始没多久就引发矛盾。为此，专班组首先推动村社深度融合，通过与各村干部、村两委沟通，并逐一说服村民，最终达成一致想法：采取合作建设，建设主体为各村社的联合体，按土地面积比列作为占股比例的模式，并把受益权的一定比例保留。这一举措，无疑将壮大村集体经济收入。
“真心为民办事，民自拥之。”张阿晓感叹道。在改造项目前期，不少村民有疑惑，村干部工作压力颇大。湖边社区经合社干部、旧厂房改造负责人盛喜友也告诉记者：“村民不解时，我们就将项目建设主体、资金、租赁模式、回报模式向村民一一讲解。有些村民听不懂，我们就多次上门解疑答惑。”
在村民代表大会上，也有不少村民提出质疑：改造项目建设面积6.3万平方米，总建设费用约1.86亿元，资金不够怎么办？建好后，厂房租不出去，怎么办……对此，专班组建议对改造方案有反对声音的村民在一定时间内提出反对理由，并提出更好的解决方案。与此同时，专班组每周至少开展一次以上的任务分解会，对方案、融资、建设、租赁等问题反复沟通、磨合、优化。
“如专班组早早就与国有运营集团沟通，采取打包租赁的模式，解决建成后的租赁问题。此外，专班组还通过与银行合作，解决建设资金问题。”张阿晓说，在专班组的推进下，租赁、融资、建设等问题仅用3个月时间就妥善解决。
“其实，我们专班组担心的问题比村民提出的还要多，但是在与村民的一次次沟通中，村民们渐渐发现专班组的方案是最优化的。”张阿晓说，对专班组来说，这两个月的反复交流是非常值得的，能听到不同声音，让改造方案更加完善。
在淡溪第二工业园区旧厂房改造工业园区“破土”迎重生的过程中，淡溪镇总结了不少经验，也创新了不少成功的做法。淡溪镇不仅解决企业厂房空间不足，安全生产问题，增加村集体收入，改善村居村庄环境，是乐清有力推进制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的其中一个缩影。
来源：温州新闻
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